【推動區域協調發展】貴州從無到有建設地方奇跡

　　經過10多年的扶貧攻堅，貴州從無到有建設了由2.6萬多座橋梁架起的“人造高速平原”和大數據中心，吸引了全球眾多高科技企業投資，經濟發展增速連續多年保持全國前三。

　　一、橋梁架起“人造高速平原”

　　貴州是我國沒有平原的省份，受土壤貧瘠和喀斯特地貌的影響，98.7%的面積都是山地和丘陵，巖溶地貌占據貴州約62%的國土面積，石灰巖和白云巖等碳酸鹽巖形成了天坑、石柱、巖洞、地縫、峰林峰叢等獨特風景，但是這些風景并沒有讓貴州富裕。喀斯特地貌地表水滲漏快，地表損害嚴重，石漠化嚴重，地狹田薄，土壤里含有過多碳化鈣等都不利于農業發展，造成了貫穿古今的貧困問題。

　　巖溶大地復雜的地形地貌給貴州經濟發展造成了極大的阻礙，因群山環抱溝壑縱橫，無法與外界產生太多的貿易往來。崎嶇的盤山路使運輸難度極大，連網購都不包郵，高速公路和鐵路等基礎設施與發達省份相差甚遠。貴州是我國內陸最后一批發展較晚的省份，錯失了巨大的貿易機會。即使改革開放和西部大開發，也無法引得優質資源進來。貴州有71個縣市84.89%的國土面積曾被列為國家級貧困區。“天無三日晴，地無三尺平，人無三分銀”的民諺是貴州真實無奈的寫照。

　　圖表1:貴州地形地貌圖

　　來源：貴州省政府網站，新華財經

　　面對困境，貴州將基建做為破局的關鍵。貴州要發展，交通是第一要務。從貴州省交通運輸廳官網上看到，近年來，貴州交通發生了巨變，2015年實現縣縣通高速，2016年底烏江復航，2017年實現村村硬化路通客運，成為西部第一個、全國第九個實現縣縣通高速的省份，形成了15條高速出省的大通道。特別是貴州的烏江黃金水道通航，改寫了人們對航運的認知，在這里“水往高處走，船在天上行”，烏江黃金水道已經能通行500噸級船只，從貴陽開陽港出發到重慶涪陵轉運到長江。烏江以前因為建設水電站不能直接通航，現在架起落差以百米計量的升降“電梯”，徹底打通航道梗阻，讓貴州斷航幾十年的烏江重新通航。

　　在貴州交通大建設史上，最濃墨重彩的一筆莫過于橋梁，全省橋梁的數量多達2.6萬多座。貴州之所以要修這么多橋是因為巖溶地貌峽谷地形，給出行和經濟發展都帶來的極大不便，需要不斷修建峽谷橋梁。以2001年10月建成的貴畢高等級公路為例，全長僅為179公里卻擁有151座橋梁，平均每過1.18公里就有一座大橋，被收入世界吉尼斯紀錄。目前貴州已修成了舉世聞名的橋梁工程，幾乎包含當今世界所有橋型，全世界排名前100座高橋中有46座來自貴州。白盤江特大橋橋面與江面垂直距離為565米，以刷新世界第一高橋記錄而聞名中外。清水河特大橋橋面垂直高度達540米，是全球最大的單跨板桁結合加勁梁懸索橋，亞洲第一山區鋼桁梁懸索橋，為世界第二高橋。此外，還有鴨池河特大橋、六廣河特大橋、壩凌河特大橋、平塘特大橋等，這些大橋無論是建橋技術難度，還是橋梁高度都排在世界前列。預計到2022年，貴州將建成“6橫7縱8聯”和4條城市環線構成的密集的高速公路網，總里程將超過1萬公里。這些高速公路和高架橋梁將崎嶇破碎的貴州大地連成了一個整體，實現了從天然喀斯特高原向“人造高速平原”的轉變。

　　圖表2:世界第一高橋——北盤江大橋

　　來源：貴州省政府網站，新華財經

　　二、獨創“貴州模式”PPP融資模式

　　大交通建設尤其是橋梁建設，是貴州發展史上最輝煌的一頁。貴州的公路水路交通建設直到今日，累計投資1.3萬億元左右成為西部第一。今天的貴州青山依舊在，天塹變通途。但是作為一個經濟落后省份，如此巨大的交通投資，資金從何而來？國家的支持和扶持雖然很大，但是高達萬億的投資額還需要靠自己。畢竟中國需要建設的地方還很多，國家不會僅偏向貴州一個內陸省。

　　貴州創造基建的奇跡，離不開獨創的“貴州模式”PPP融資，目前“貴州模式”已經在全國推廣，成功復制到其他省份的基建工程中。貴州的政企聯手創新PPP模式是交通建設的寶貴經驗，有效地解決了政府缺資金，企業缺項目的難題，打出多套PPP組合模式。“貴州樣本”是企業出錢建高速公路，建成后由企業自行收費回收投資和利潤。路權屬于政府，運營屬于企業，一般是30年后政府再收回。“貴州模式”包括多種類型，“BOT+EPC”“BOT+EPC政府補助”“股權合作+EPC+運營期補貼”等多種PPP形式，創造了高速公路投資融資的有效樣本。這也是貴州發展的一個重要創新，正是有了這樣的模式，貴州才建成了8000公里的高速公路，為地方發展奠定了堅實的基礎。

　　三、從無到有的大數據產業

　　大交通成功建設，讓貴州和周邊省份站在了發展經濟同一起跑線上。發展地方特色產業，解決脫貧難題是貴州的首要目標。在西部大開發中，貴州主要以資源輸出為主，“西電東送”“西煤東運”是貴州主要項目。但是貴州面臨資源枯竭問題，生態脆弱經不起長期破壞，不能繼續發展高耗能產業，必須保住青山綠水搞發展。

　　2012年，貴州將新興的大數據產業做為未來發展的方向。一個從來與高科技沒有交集的內陸落后省份要發展大數據，很多人都曾表示懷疑。在2012年大數據還只是一個初現行業，在全世界范圍來說都屬于新興產業，并無發展經驗可以借鑒。貴州進入了一個陌生的行業，眼界和魄力起到了關鍵作用。貴州發展大數據產業的決心之大，發展速度之快，超乎人們的想象。為了發展大數據這個全新產業，貴州到處謀求合作，在全球首開數據資源招商先河。西進班加羅爾，北上阿拉木圖，遠赴美國硅谷，輾轉“一帶一路”，率先建設全國首個國家大數據綜合試驗區，設立全球第一個大數據交易所。2013年謀劃，2014年探索到2015年推進，經過幾年時間的發展，超過其他地區十幾年的增長。在2015年貴陽舉辦的首屆數博會上，共有全球大數據領域380多家企業參會，觀展人數突破6.4萬人次。央視、路透社、華爾街日報等65家國內外知名媒體參與報道貴陽數博會，共簽約58個代表性項目，涉及金額240多億元。2016年3月，中國首個國家級大數據綜合試驗區獲得國家發改委、工信部、中央網信辦發函批復。

　　《2021年中國數字經濟發展白皮書》顯示，2020年貴州數字經濟增速超過15%，連續六年排名全國第一；2020年數字經濟對貴陽GDP的貢獻率達到36.8%。現在全球知名的科技企業基本都聚集貴陽建設大數據中心，華為、蘋果、微軟、阿里、騰訊、抖音等知名企業的數據庫都建在貴陽。10年前，貴州押注大數據，2022年迎來了國家級大工程。2022年2月，國家正式啟動“東數西算”工程，貴陽成為全國8大節點之一。

　　2020年11月底，貴州實現了全境脫貧摘帽。如今提到貴州，人們更多想到的是大數據，而不再是白酒。10年間，貴州攻克貧困堡壘，經濟增速連續位居全國前三，數字經濟增速連續5年全國第一。但是貴州仍有很多困難需要克服，比如高科技人才缺乏，大數據交易的不確定性，如何將數據產業有效轉換，為更多人提供就業機會。

（文章來源：新華財經）

來源：萬洲財經