形式主義的表現各種各樣,五光十色,導致形式主義的病根同樣難以細數,不一而足。但有學者調查研究發現,一些單位的形式主義問題與頂格治理關系密切,換句話說,頂格治理成了一些單位形式主義花樣翻新的又一新內因。
對于頂格治理的含義,好像不難理解,說簡樸些,就是一切按照上限進行治理的理念和操作模式,也就是動不動就要求“最全事項、最高標準、最嚴要求、最快速度”。頂格治理,一方面會抬高治理成本,另一方面會因為操作缺乏靈活性,導致工作難以真正落實。明明做不到,又強制要求,一些單位只好應付,新的形式主義就這樣應運而生。
事實工作中,少數領導干部自覺不自覺地搞頂格治理的現象確實不是什么新鮮事。他們在工作部署和指點基層時隨意加使命、提指標、趕時限,致使抓落實的基層干部“壓力山大”,只能不加分析地“大干快上”,以至為實現使命被迫弄虛作假。殊不知,實行頂格治理,追求最優化,必須具備實現使命的最優條件。但實際上少數領導干部只一味加碼,不給辦法、不支招;只傳壓力,不給條件;只提高標準,不考慮實際,故而“逼”出了諸多新型形式主義。

誠然,治理是一門學問。嚴管是好事,領導干部嚴格治理沒有錯,但要嚴而有度、嚴而有法。領導干部只有牢固樹立現代、法治、科學的治理理念,防止頂格治理的沖動,凡事考慮基層實際,既防止層層加碼、無限拔高的做法,又杜絕標準不高、將就遷就的行為,才能減少形式主義的滋生,最大限度為基層減負。
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