稅務機關如何做好事中監管？稅務機關如何提升依法行政水平

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1，稅務機關如何提升依法行政水平

答：稅務機關提升依法行政水平的方法 （一）以提高思想認識為前提，牢固樹立依法行政的觀念。 稅務機關依法行政過程中還需加強對稅務干部《稅收征管法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《國家賠償法》等法律法規的教育培訓，強化法制意識、提高法律素質，增強他們的依法行政能力。 （二）以提高法律意識為重點，堅持不懈抓好法制宣傳及稅收宣傳。 做為稅收執法部門的干部，特別是領導干部要進一步認清形勢，更新觀念，做到自覺學法、用法、守法，樹立憲法和法律的權威，維護法律的尊嚴。 （三）以提高執法水平為關鍵，全面強化稅收行政執法隊伍建設。 依法行政，就是要造就一支政治合格、業務精通、法紀嚴明、吃苦耐勞的行政執法隊伍。（四）以深化監督機制為突破口，促進依法行政工作更加公正、公開、透明。加強執法監督、推進依法行政、維護司法公正是依法治國方略的重要內容。 一是建立健全執法監督機制，將有力地促進依法行政工作更加公正、公開、透明。要逐步健全統一的行政執法過錯責任追究制度，界定行政執法過錯行為，明確追究方式，追究程度。努力拓展監督面，變事后監督為事前、事中監督，變結果監督為過程監督，變部分監督為全面監督。二是強化督促指導，進一步防范依法行政風險。 （五）加強溝通銜接，創造良好的稅收環境。 注重對外宣傳和協調，共同營造稅收執法、守法的良好氛圍，主動與財政、工商、銀行、司法等部門聯系，召開會議互通掌握的企業信息及工作動態。

2，什么叫事中事后監管

1、事中監管是指在公共組織財務活動進行過程中所進行的監督。事中監督貫穿于公共組織財務活動的始終，涉及公共組織財務活動的各個環節、各個方面。通過對公共組織預算、財務收支計劃、費用開支標準等執行過程中的有關財務活動進行事中監督，便于及時發現問題，糾正偏差，保證公共組織正確執行預算及財務制度；確保各項收支按照預算進行安排，促使公共組織依法組織收入，節約各項支出，確保資金的安全及節約、有效的使用，從而保證公共組織財務活動健康有序地進行。2、事后監管是監督方法的一種。其主要是審查基本建設撥款和貸款是否按指定用途使用，審查各種憑證是否與實際相符，審查建設項目的財務經營活動情況，并就審查情況提出相應的處理意見。事后監督主要是通過檢查分析建設項目的報表及現場調查來實現的。其主要目的是提出問題，揭露矛盾，并對癥提出切實可行的改進措施，促進基本建設資金的合理使用。政策措施1、夯實監管責任。嚴格按照法律法規和“三定”規定明確的監管職責和監管事項，依法對市場主體進行監管，做到監管全覆蓋，杜絕監管盲區和真空。厘清監管事權，各部門要發揮在規則和標準制定、統籌協調等方面的作用，指導本系統開展事中事后監管，地方政府要把主要精力放在加強公正監管上。2、健全監管規則和標準。分領域制訂全國統一、簡明易行的監管規則和標準，并向社會公開。加強標準體系建設，加快建立完善各領域國家標準和行業標準，明確市場主體應當執行的管理標準、技術標準、安全標準、產品標準，嚴格依照標準開展監管。3、創新和完善監管方式。原則上所有日常涉企行政檢查都應通過“雙隨機、一公開”的方式進行。對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊重點領域，依法依規實行全覆蓋的重點監管。深入推進“互聯網 監管”，提升監管精準化、智能化水平。推行信用分級分類監管，對失信主體在行業準入、項目審批等方面依法予以限制。對新興產業實施包容審慎監管。4、構建協同監管格局。加強政府協同監管，建立健全跨部門、跨區域執法聯動響應和協作機制。強化市場主體責任，督促市場主體在安全生產、質量管理等方面加強自我監督、履行法定義務。推動行業協會商會建立健全行業經營自律規范、自律公約和職業道德準則，提升行業自治水平。發揮社會監督作用，暢通群眾監督渠道。5、提升監管規范性和透明度。規范涉企行政檢查和處罰，壓減重復或不必要的檢查事項，禁止將罰沒收入與行政執法機關利益掛鉤。嚴格落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度。健全盡職免責、失職問責辦法。

3，如何做好新時期稅收管理工作

一直是我們研究的問題。稅收管理員制度是稅務機關根據稅收管理工作的需要，明確崗位職責，落實管理責任，規范稅務人員行為，促進稅源管理，優化納稅服務的基礎工作制度，如何把稅收管理員制度真正落實到位，充分發揮稅收管理員制度在稅源管理中的應有作用，是基層稅務機關的一項重要工作。當前稅收管理工作中存在著稅務部門介入不夠、稅務部門內部分工管理不規范、稅源管理流于形式、計算機信息系統應用水平不高等問題。必須采取相應對策加強稅源管理，提高稅源監控與管理水平。1、明確前進方向，堅持提升認識。認識做好稅收管理員工作的根本目的是加強稅源管理，明確和落實稅收管理員的管理責任，提高稅收征管質量和效率。破除思想誤區，正確履行職責。必須破除稅務人員的思想障礙，提高管理員對履行職責的認識。積極履行管理員職責。要做好思想政治工作，要及時了解和掌握干部思想動態，通過宗旨觀念，職業道德，廉潔從稅等思想教育，使稅收管理員正確理解和對待權力和利益。2、要進一步牢固樹立組織收入為中心的思想理念不動搖。稅收是國家經濟發展的重要命脈，地方稅收更是為了造福一方水土發揮了重要作用，組織好稅收收入始終是地稅工作者的第一要務，要求每位增強責任心，把工作做精做透，嚴格執行國家稅收法律法規和各項優惠政策。作為稅收工作第一線的管理員有責任宣傳好，落實好國家相關的惠民稅收政策，同時管理員也有義務澄清有些納稅人對政策的錯誤認識，使納稅人做到明明白白經營，賺合法錢，交明白稅。堅持依法治稅，不斷優化納稅服務。就是要尊重納稅人，相信納稅人，貼近納稅人，方便納稅人。3、要加強政治理論和業務學習，努力提高綜合素質和業務技能。通過強化學習和業務培訓，讓每位管理人員深刻領悟到只有牢固樹立終身學習的理念，不斷強化學習，更新知識結構，將理論知識和工作實踐有機結合，才能逐步克服財務會計知識匱乏、稅收業務知識膚淺等不利因素，充分利用良好的外部環境發揮自身優勢，不斷總結工作經驗，在工作中推陳出新，快速成長。加強培訓，不斷提高稅收管理員的綜合素質。4、減少稅收管理員的事務性工作。要充分發揮辦稅服務廳實體化功能，納稅服務工作要向辦稅服務廳集中，納稅人找稅務機關辦理的相關業務，應最大限度由辦稅服務廳統一受理、轉辦。凡能夠集中案頭審核的，均作為即辦事項當場辦結；對非即辦事項，按規范化管理程序一窗受理、內部流轉、集中辦理、統一出件的方式處理，并規定嚴格的辦理時限，最大限度地把事務性、服務性工作交給辦稅服務廳，給稅收管理員減負，使稅收管理員集中精力專職稅源監控，納稅評估、納稅服務等管理性工作。5、處理好管事與管戶的問題。稅收管理員擔負著管戶與管事的雙重職責，兩者不可或缺，而且同等重要，要對稅收管理員合理分配工作任務。管事較多的同志，責任區要相對小一些，管戶要少一些；相反，管事較少的同志，管戶的任務要重一些，使工作形成梯次搭配，科學、合理、最優化、有效地使用稅收管理員。另外，稅收管理員的時間和精力也要作合理的分配。實行AB角管理機制，A角外出B角補上，在同志們之間密切協作的基礎上，妥善安排時間，既要保證有充足的時間去轄區巡查巡管，又要及時處理工作流程上的業務，做到管事與管戶工作兩不誤.6、進一步明確稅收管理員的職責。稅收管理員既要負責日常檢查，納稅服務、納稅評估等日常管理工作，又要負責核實稅務登記和納稅申報等信息，提高基礎數據的質量，還要負責所管稅源戶的調查與了解，采集和獲得相關的涉稅信息，并將信息傳遞到下一個環節。在落實稅收管理員制度的過程中，要充實和加強征管部門力量，優化稅收管理業務流程，由征管部門實施信息化比對和開展納稅評估。一方面對紙質資料與電子信息進行比對，以確認電子信息的準確性，夯實稅源監控管理的基礎。另一方面根據從不同渠道獲取的相關信息，開展納稅評估，針對評估結果，提出采取監控措施的建議，進而提高稅源監控水平，為稅收工作奠定良好的基礎。7、建立合理的考核機制。科學、配套的考核機制，是落實稅收管理員制度的有力保障。只有通過合理考核稅收管理員的工作業績，才能促使管理員將主要精力和時間用在落實自己的工作職責上，才能達到促進工作的目的。為此，一是要營造鼓勵稅收管理員管住稅源，支持稅收管理員管好稅基的環境、氛圍，為征管一線創造有利于發揮聰明才智，促進工作落實的環境和條件；二是要建立責、權、利相結合的制度，實現以事定崗、以崗擇人、人盡其才、才盡其用的良好局面，建立能者多勞、多勞多得的精神與物質獎勵制度，按管戶數量、規模、復雜程度、質量兌現獎懲，真正發揮獎優罰劣的作用，建立公平合理的獎懲機制，充分發揮稅收管理員的主動性、積極性和能動性，健全和完善稅收管理員制度，增加操作性和適用性，促進稅收管理員制度的有效運行。

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