為加強成本治理和成本控制,應該設置成本指標,以反映預期提供的公共產品或服務所產生的成本。
這段話也就是談產出成本。產出成本應體現在項目支出的全過程,包括兩個維度。
一、兩個維度
成本治理主要是:成本猜測、成本決策、成本計劃、成本核算、成本分析和成本考核及獎懲。核心是成本有人問。
成本控制主要是,了解項目支出成本項,了解成本可能發生情景。分析項目支出成本項。核心是,抓大放小。還要有風險意識。
二、成本效益法
項目支出首先要強化成本的概念,加強成本效益分析。對單位成本無法拆分核算的使命,可設定分項成本控制數。對于具有負外部性的支出項目,還應選取負作用成本指標,體現相關活動對生態環境、社會公眾福利等方面可能產生的負面影響,以綜合衡量項目支出的整體效益。

具有負外部性的支出,也稱外部成本,是指項目支出影響了項目本身之外的其他方面,使之支付了額外的成本費用,但后者又無法獲得相應補償。或是對項目之外的第三者所帶來的未在價格中得以反映的成本費用,如對生態環境造成的損失和負面影響。這是社會成本。
三、成本指標
成本指標包括經濟成本指標、社會成本指標和生態環境成本指標等二級指標,分別反映項目施行產生的各方面成本的預期控制范圍。
1.經濟成本指標。反映施行相關項目所產生的直接經濟成本。
2、社會成本指標。反映施行相關項目對社會發展、公共福利等方面可能造成的負面影響。
3.生態環境成本指標。反映施行相關項目對天然生態環境可能造成的負面影響。
如:美國政府公布恢復奧巴馬時代制定的碳排放社會成本 :證券時報e公司訊,美國白宮于當地工夫2月26日公布,美國政府將恢復奧巴馬時代制定的碳排放社會成本指數。白宮在申明中指出,美國政府將采用“2017年之前”制定的碳排放社會成本來取代上屆政府制定的標準,與特朗普政府的估算方式不同,奧巴馬政府的估算方式考慮了國際標準,并且運用了一種可以計算未來損失的方式。因此,拜登政府將2021年碳排放社會成本定在51美元/噸左右,取代了特朗普時代的低至1美元/噸。(央視新聞)
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