國債償還是什么意思 國債償還資金來源

什么是國債償還？

國債償還是指政府按照約定，對到期國債支付本金和利息的行為，它是國債運行的終點。

國債償還資金來源有哪些？

國債無論采用哪種償還方式，都必須有肯定的資金來源，這些資金來源一般包括如下幾種：

1、常常性預算收入

它是指在常常性預算中用常常性預算收入安排當年應償債務支出。由于稅收是常常性預算收人的主要來源，以前發行的到期國債，要用現在的稅收來償還，現在發行的國債，需用以后征收的稅收來償還，因此，國債資金的本質是變相的稅收，即延期的稅收。償債資金以常常性預算收入為來源，雖能在肯定程度上確保國債按期償還，但因各年應償債務量不同，以至會出現驟增驟減的情景，很有可能影響常常性支出的穩定性，從而打破常常性預算的收支平衡。這對政府的社會治理職能的穩定履行不利。

2、預算剩余

它是指政府用上年預算收支的結余部分來償還國債的本息。結余多，則償債也多；結余少，則償債也少。假如預算執行無結余只好不償還。可見，這種償債資金來源很難保證國債償還計劃的順利實現。上年預算有否有剩余事先是不能確定的，且剩余數與國債償還數也不肯定一致。因此，用預算剩余償還國債一般只實用于通過購銷法償還永久國債。況且從各國實際情景來看，由于政府職能的不斷擴大，預算支出不斷增加，預算有剩余者不多，即使有些剩余，也難以償還規模不斷擴大的國債數量。所以，從根本上說，預算剩余充其量只能作為償還國債的一部分資金來源，而不能成為主要來源。

3、舉借新債

它是指政府通過發行新國債來替換舊國債。以新債收入作為償還舊債的資金來源，往往是政府在財政拮據時運用。采用這種辦法能夠推遲政府的實際償還工夫，還有可能增加債務余額，延緩償債負擔，暫時度過償債高峰。但是，它很難減輕債務，同時需要有良好的債信和比較發達的金融市場等社會經濟環境。如債信不高，則要以較高的利息支付作為以新換舊的代價，從而加重未來的財政負擔。

4、償債基金

它是指政府預算設置一種專項基金，專門用以償還國債。每年從財政收入中撥出一筆專款建立基金，交由特定機關治理，專作償債之用，而且在國債未還清之前，每年的預算撥款不能減少，以期逐年減少債務。設置償債基金償還國債，雖然操作程序復雜些，但卻為償還債務提供了一個穩定的資金來源，可以平衡各年度還債負擔，使還債帶有計劃性和節奏性。從表面上看，設置償債基金可能減少肯定時代國家預算可以直接支配的收人，但是假如把國債發行當作一個較長時代的財政政策，從深遠的角度看，償還國債每年都會發生，償債基金可以起到均衡償還的作用。假如償債基金有結余，國家可以在短期內暫時有償運用它們而不會使之閑置，從而設立起一種以債養債的機制。伴著我國國債使用的長期化和債務累計額的逐年增長以及復式預算制度的不斷完善，設立償債基金制度將成為必要和可能。

從我國的情景來看，主要通過舉借新債來償付舊債，雖然這種辦法也基本上為各國所采用，但資金來源過于單一導致了國債規模過快膨脹，從而使財政陷入了“本息償付一債務規模擴大一本息償付”的惡性循環。

以借新債還舊債為主、同時嘗試其他償債資金來源，是我國國債資金來源未來改革的方向，這一點在理論界已基本達成共識。除借新還舊外，可行的資金來源主要有：

(1)預算內列支，即將國債的利息列入財政的常常性預算，這是控制國債規模的重要途徑，我國從2000年開始已經這樣做。

(2)償債基金，政府每年撥出肯定的財政資金轉入償債基金，以此來償還一部分到期國債的本金，1999年我國曾作過這方面的嘗試。

(3)國有資產轉讓收入，伴著國企改革的深刻以及國有資產的戰略性重組，國有企業將會從競爭性領域逐步退出，這種資金來源可能更具有實際意義。

國家債務違約的后果是什么？

國家債務違約最直接的結果就是主權債務評級被下調，債券價格下降，收益率提高，也就是今后該國的融資成本會飛漲，最終政府無法從國際金融市場籌集到充足的資金以應對政府支出，可能會導致更加緊縮的財政政策，升高經濟增速和產出增長。

法律依據：《中華人民共和國民法典》

第五百七十七條 當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定的，應該承擔繼承履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任。

第五百七十八條 當事人一方明確示意或者以自己的行為表明不履行合同義務的，對方可以在履行期限屆滿前哀求其承擔違約責任。

第五百七十九條 當事人一方未支付價款、報酬、租金、利息，或者不履行其他金錢債務的，對方可以哀求其支付。

第五百八十四條 當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定，造成對方損失的，損失賠償額應該相稱于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益；但是，不得超過違約一方訂立合同時預見到或者應該預見到的因違約可能造成的損失。

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