9月21日,國務院正式印發《中國(北京)、(湖南)、(安徽)自由貿易實驗區總體方案》,明確在北京、湖南、安徽三省市建立自貿區。與此同時,國務院還發布了《中國(浙江)自由貿易實驗區擴展區域方案》。至此,中國的自貿區數量增至21個。
沿海成片、內陸連線
縱相記者梳理發現,我國21個自貿實驗區分六批、歷時7年獲批建設。
北京大學國家發展研究院副院長余淼杰在接受采訪時示意,此次擴容后,“胡煥庸線”(黑龍江黑河—云南騰沖一線)以東地區僅有江西、貴州、山西、吉林四省未設自貿區,我國自貿區建設已經基本形成由沿海到內陸,由“點”到東部“一條線”再到中西部全面推進的階段。
“上新擴區”為何花落這4個省市?
商務部副部長王受文示意,這4個省市外向型經濟基礎相對比較好,增長也比較快。去年,這4個省市加在一起利用外資占全國的21.4%,進出口額占全國的21.7%。
與其他自貿區不同的是,北京自貿區的三大片區并未指定詳細位置,而是以科技創新、服務業開放、數字經濟為主要特征,涵蓋科技創新片區、國際商務服務片區和高端產業片區三大片區。
早在9月4日,中心就已經公布,支持北京建立以科技創新、服務業開放、數字經濟為主要特征的自貿區。
9月5日,北京市市長陳吉寧在服務貿易開放發展新趨勢高峰論壇上示意,北京將聚焦發展前沿,以數字貿易和科技創新為主要方向,加快服務貿易轉型晉級,推動數字貿易實驗區、大數據交易所和數據跨境流淌監管三項建設,促進數據建設有序流淌。
9月6日,北京市副市長殷勇在2020中國國際金融年度論壇上透露,要深刻開展金融科技監管沙箱試點,利用冬奧會等場景,在數字貨幣等前沿領域先行先試,力爭取得引領性突破。
9月7日,北京發布《北京市促進數字經濟創新發展行動綱要(2020-2022年)》《北京市關于打造數字貿易實驗區的施行方案》《北京國際大數據交易所建立工作施行方案》。
從區域布局來看,湖南自貿區三個片區呈現北中南分布,均處于武廣高鐵沿線。
目前湖南的主要格局還是“一點一線”。其中“一線”即從岳陽到郴州這條線,這也是湖南的重要發展軸。長沙片區重點對接“一帶一路”建設,突出臨空經濟,重點發展高端設備制造、新一代信息技術、生物醫藥、電子商務、農業科技等產業;
岳陽片區重點對接長江經濟帶發展戰略,突出臨港經濟,重點發展航運物流、電子商務、新一代信息技術等產業;郴州片區重點對接粵港澳大灣區建設,突出湘港澳直通,重點發展有色金屬加工、現代物流等產業。
與湖南相似,安徽也是北中南各一個片區。

其中省會合肥片區重點發展高端制造、集成電路、人工智能、新型顯示、量子信息、科技金融、跨境電商等產業,打造具有全球影響力的綜合性國家科學中央和產業創新中央引領區;蕪湖是安徽第二大城市,不僅有奇瑞汽車這樣的聞名制造企業,也有三七互娛、三只松鼠等新興企業,未來蕪湖片區重點發展智能網聯汽車、聰明家電、航空、機器人、航運服務、跨境電商等產業;
皖北的蚌埠片區重點發展硅基新材料、生物基新材料、新能源等產業,打造世界級硅基和生物基制造業中央、皖北地區科技創新和開放發展引領區。
根據方案,在已有的浙江自貿實驗區約120平方公里的基礎上,浙江新增了三個片區、約120平方公里的自貿實驗區擴展區域。并且,功能定位從原先的聚焦油氣全產業鏈建設向五大功能拓展。
寧波片區建設鏈接內外、多式聯運、輻射力強、成鏈集群的國際航運樞紐,打造具有國際影響力的油氣資源配置中央、國際供給鏈創新中央、全球新材料科創中央、智能制造高質量發展現范區。杭州片區打造全國領先的新一代人工智能創新發展實驗區、國家金融科技創新發展實驗區和全球一流的跨境電商示范中央,建設數字經濟高質量發展現范區。
金義片區(金華市)打造世界“小商品之都”,建設國際小商品自由貿易中央、數字貿易創新中央、內陸國際物流樞紐港、制造創新示范地和“一帶一路”開放合作的重要平臺。
對企業和百姓生存有哪些利好?
商務部研究院國際市場研究所副所長白明在接受采訪時示意,對企業而言,自貿區建設會使企業節約一些交易成本,政府提供的一些公共服務,也比企業自己建設的服務體系要更節省,效率更高。貿易便利化首先提高了效率,自由化的門檻企業越過去了,免稅的機會也就更多,稅負負擔就輕了。
對于普通百姓而言,自貿區建設帶來的實惠主要集中在就業和生產方面。建設自貿區會活躍了經濟,創造更多的就業機會,一些高級就業人員的機會就會多一些。另外,有些商品不用再去國外購買,直接在自貿區的商店里就可以選購。
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