稅務局如何確保機構改革？優化統一高效的稅收征管體系都包括哪些內容

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1，優化統一高效的稅收征管體系都包括哪些內容

轉自網絡 七個階段分步推進 稅務機構改革既涉及收稅又涉及收費，既要跨條塊整合多種復雜事項，又要分省、市、縣、鄉多層級推進，改革將如何推進？ 國家稅務總局局長王軍介紹，按照總體上比部委層面稍后一些、比地方機構改革稍前一些的進度安排，稅務機構改革分為統一思想保穩定、頂層設計定方案、動員部署鼓干勁、改好省局樹樣板、市縣推進全覆蓋、總結經驗找差距、優化完善再升級7個主要階段。 為確保改革有力有序有效推進，稅務總局構建了“改革方案+配套辦法+操作文件”3個層面的制度體系，制定了一攬子改革事項的任務臺賬和路線圖、時間表，以保證改革平穩推進和落實。 根據國稅地稅征管體制改革總體安排，稅務系統機構改革將按照先掛牌再“三定”、先把省局改革做穩妥再扎實推進市局及縣局改革、先合并國稅地稅機構再劃轉社保費和非稅收入征管職責的順序推進。在7月底前，市、縣級稅務局將逐級分步完成集中辦公、新機構掛牌等改革事項。

2，稅務機構改革如何瘦身

合并瘦身“國稅、地稅兩套班子合二為一，是機構瘦身最為直接的體現。”“營改增”之后，地稅征收營業稅的主要業務雖然不復存在，但國稅地稅分立帶來的重復的稅務宣傳、登記、評估、征收、管理、稽查等工作，仍頗顯繁雜。此外，國稅地稅分別培訓稅務人員、招錄公務員、開發維護各自的稅收征管軟件系統、列支辦公費用、購買設備、重復調研等等，也都可能帶來不必要的開銷甚至浪費。如果說部門人、財、物的合并是去“浮腫”，那么伴隨機構改革而來的稅收征管由繁化簡，則好比對代謝沉積來一場深度清理。目前有多項稅種存在國稅地稅交叉征管。比如企業所得稅、城市維護建設稅等，“營改增”后部分領域增值稅也由地方代征。這些交叉征管的稅種，國稅、地稅分別該收哪一部分，雖然在政策文件中有明確規定，但在現實操作中卻沒那么簡單。以企業所得稅為例，按照2002年《國家稅務總局關于所得稅收入分享體制改革后稅收征管范圍的通知》，不實行所得稅分享的鐵路運輸（包括廣鐵集團）、國家郵政、一些國有大型銀行及海洋石油天然氣企業，由國稅局征收。《通知》還規定自2002 年起新設的企業和事業單位等其他組織，企業所得稅由國家稅務局征管，但同時又列出了由地稅征收的三種特例。“一方面，政策規定相對繁瑣，增加了操作層面的難度，另一方面出于現實利益考量，國稅地稅往往陷入稅源競爭之中。”“有的企業是繳稅大戶，有的企業是好管戶，這些都成為國稅地稅競爭之地。雖然有政策規定，但國稅地稅對新設企業的定義解讀不同，這就成為爭稅源的一大理由。”“這種部門博弈，不僅讓國稅地稅的征管成本都提高了，也讓企業繳稅出現混亂。有的企業面對兩個婆婆無所適從，有的企業則從中鉆空子。”未來機構合并之后，增值稅、企業所得稅、城市維護建設稅等多個稅種都可能統一由一個稅務部門征收，交叉征管問題也將不復存在。“這種征管條線的簡化，是更為實質性的瘦身。”

3，北京國稅網上辦稅服務廳登錄地址

北京國稅網上辦稅服務廳登錄地址： http://www.bjsat.gov.cn/bjswj/ 一、基本情況 2018年，國家稅務總局北京市稅務局（以下簡稱“我局”）以和黨的十九大精神為指導，認真落實韓正副總理在北京稅務部門調研時的重要指示精神和北京市委、市政府、稅務總局工作部署，確保了國稅地稅征管體制改革順利推進和稅收任務的圓滿完成。 （一）黨的建設切實加強 把加強黨的領導貫穿機構改革各領域、各環節、全過程。召開我局聯合黨委、區（地區）稅務局黨委機構改革專題民主生活會，我局領導班子成員深入基層一線調研指導工作，印發《關于動員激勵廣大黨員干部在國稅地稅征管體制改革中擔當新使命展現新作為的通知》，開展黨員承諾踐諾活動，發揮工青婦等群團組織作用，凝聚起理解改革、支持改革、服務改革的強大合力。 （二）稅收收入任務圓滿完成 我局提前2天完成年度市政府工作報告重點工作任務。截至2018年12月31日，累計完成各項稅費收入13142.3億元，同比增長2.9%；累計完成一般公共預算收入5306.7億元，同比增長8%。全面落實稅收優惠政策，2018年1—11月份，共減免各項稅費9579.6億元。 （三）各項工作質效穩步提升 立足首都城市戰略定位，以首善標準扎實做好各項工作落實。堅持依法行政，規范稅收征管操作流程和征管行為，不斷提高稅收執法行政效能。進一步規范預算編制和執行工作，切實形成預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、資金投入有效益的預算管理模式。深入推進“放管服”改革，納稅人遵從度和滿意度不斷提升。 二、主要工作 （一）落實全面從嚴治黨，全面加強黨風廉政建設 1.深入學習貫徹和黨的十九大精神。用和黨的十九大精神武裝頭腦、指導實踐。全年共召開黨委中心組學習33次，其中專題研討13次。推進“兩學一做”學習教育，連續舉辦10場黨的十九大精神專題報告會，舉辦處級領導干部、科所長專題培訓班，讓學習入腦入心。通過主題黨日、“三會一課”等形式，強化每一個支部、每一名黨員的學習教育，在全市稅務系統掀起了學習宣傳貫徹黨的十九大精神的熱潮。 2.深入貫徹落實中央八項規定精神。認真學習貫徹中央八項規定精神和北京市委、稅務總局貫徹落實辦法，制定全市稅務系統貫徹落實中央八項規定實施意見和細化措施，認真開展專項治理和自查自糾，進一步轉變工作作風，改進會風文風，規范辦公用房、辦公用車等使用。深入開展形式主義、官僚主義問題集中整治工作，結合實際制定方案，部署全市稅務系統深入開展形式主義、官僚主義的集中整治工作。全面開展自查自糾，加大監督檢查力度，確保工作落實到位。 3.層層壓實管黨治黨責任。我局成立了黨建領導小組及辦公室，制定《加強新形勢下北京市稅務系統黨的建設的實施意見》，形成了黨委統一指揮、黨建部門統籌推進、基層黨組織狠抓落實的黨建工作格局。我局主要領導、班子成員、分管單位“一把手”、科所長逐級簽訂黨風廉政建設責任書，層層壓實責任。我局黨委認真聽取落實從嚴治黨主體責任匯報，開展區（地區）稅務局黨委書記和基層黨組織書記述職評議考核，督促履行“第一責任人”職責。開展管黨治黨責任落實情況督導檢查，通過輪回式檢查的方式，確保三年對系統各單位檢查“全覆蓋”。 4.深入推進反腐敗斗爭。加大機構改革期間監督檢查工作力度，先后對19個區（地區）稅務局、4個直屬機構和4個派出機構開展了3輪20余次監督檢查，提出整改意見建議10條，保障了機構改革和稅收工作的平穩有序推進。開展廉政會審356件，有效防止“帶病提拔和使用”情況。采取“提級審查”“聯合履職”等方式，我局統一調配人員，直接查辦重要信訪案件，配合駐稅務總局紀檢組、地方紀委監委等部門進行協查工作26次。 5.領導帶頭落實管黨治黨責任。帶頭開展理論學習，黨委書記李亞民同志全年作重點發言15次，其他班子成員重點發言40次，班子成員撰寫調研報告13篇。充分發揮黨委領導作用，機構改革期間，市、區兩級稅務機關領導班子通過深入基層實地調研、局長接待日、開通12366稅務干部專線等多種渠道，認真聽取干部職工訴求。分層分類推進談心談話，共開展談心談話1.8萬余人次，切實保障了干部隊伍思想穩定。黨委主要負責人及班子成員嚴格遵守黨紀黨規，堅持依法履職，規范用權，全年共講黨課21次，同各單位主要負責人進行了廉政談話。 （二）圍繞市委、市政府重大決策部署，推動年度績效任務有效落實 1.持續深化“放管服”改革，進一步優化營商環境。圍繞“簡政放權、放管結合、優化服務”的改革目標，與市財政局等部門聯合制定《進一步提升納稅等便利度 優化營商環境工作措施》等文件，制定4大類25項工作措施，不斷提高納稅人辦事便利化水平。為新辦納稅人提供“套餐式”服務，實現企業初次申請當日領取發票，2018年，有67222戶新辦企業使用了“套餐式”服務。拓展多元化繳稅方式，積極與各大銀行進行對接，逐步實現三方協議繳稅款、代開發票自助機“云閃付”方式扣繳稅款、POS扣款、手機銀行自助繳稅等多元化繳稅方式，實現便捷繳稅。推廣自助辦稅服務，實施微信方式預約，推行82個事項免填單，353個事項全程通辦，全市配置182臺自助辦稅終端，36臺24小時自助辦稅服務設備，為納稅人提供更多的自主性和便利性。優化自然人納稅人遠程辦稅平臺，實現6大類15項具體業務的遠程辦稅功能，將實名認證、個人所得稅查詢、12萬元申報等常用功能納入移動端進行應用，多個自行納稅申報事項實現自動預填報表的功能。廣泛開展稅收宣傳，通過“稅收天地”“小貼士”等開展宣傳，編制首都稅收公民宣傳手冊，通過首都之窗、稅務總局網站等渠道開展訪談，召開優化營商環境媒體集中采訪見面會、優化營商環境座談會，并參與市政府宣傳調研。在2018年的世行營商環境評估報告中，我市納稅指標得分顯著提升。 2.積極發揮稅收職能作用，服務區域經濟發展。立足首都城市戰略定位，在貫徹落實市委、市政府重大決策部署中積極發揮稅收職能作用。利用經濟手段助力疏解整治促提升，推出26項疏解非首都功能產業稅收支持政策。做好水資源稅征收試點工作，與市水務局聯合發布水資源稅征收管理辦法的公告。與市經信委合作，實現我局中心數據庫與北京市大數據平臺的對接，成功獲取個人所得稅改革涉及的14個委辦局的相關數據。積極落實小型微利企業所得稅優惠政策，做好小微擴圍工作的系統調試及各項準備工作，2018年度，我局所轄小型微利企業實際受惠面達到100%，申報享受小微企業增值稅政策納稅人123.4萬戶次，申報免稅銷售額421.9億元，申報免稅額12.7億元。全力支持北京冬奧會籌辦工作，梳理涉及冬奧組委的16項稅收優惠政策，確保各項稅收優惠政策落到實處。利用經濟手段助力疏解整治促提升，推出26項疏解非首都功能產業稅收支持政策。聯合工商部門對部分有形市場和七小業態開展專項檢查。深入開展稅收彈性分析、經濟關聯分析和政策效應分析，全年共向市委、市政府和稅務總局報送《北京稅務專報》124期，為領導調研和決策提供了有力參考。 3.全面落實主要職責任務，推動機構改革任務落地。深入貫徹落實市委、市政府和稅務總局關于機構改革的工作要求，平穩扎實有序推進國稅地稅征管體制改革。深入開展“便民辦稅春風行動”，每月舉辦一次“走進話務間，體驗看得見的熱線服務”活動，邀請96戶納稅人參觀12366；推行增值稅納稅申報“一表集成”服務系統，實現增值稅納稅人大部分申報數據“零錄入”；持續推行“財稅一體化”，實現申報系統與企業財務系統對接，納稅人可自行將本單位財務報表轉化為符合稅務機關格式要求的財務會計報表。開發智能人像信息比對系統，將實名認證信息人工核驗升級為系統自動比對，每戶用時縮短到0.5秒，準確率達99.6%，核驗工作效率大幅提升。依托金稅三期系統完成2017年度納稅信用評價工作，每月初在官方網站及微信公眾號公布納稅信用A級名單，引導納稅人依法誠信納稅。發揮稽查的震懾作用，嚴格按照稅收違法黑名單公告制度和聯合懲戒合作制度要求，在門戶網站及時準確曝光“黑名單”案件，并通過推送案件、宣傳報道等形式，全面開展聯合懲戒工作。加大清理欠稅工作力度，綜合運用阻止出境、欠稅公告等多種手段清理欠稅，對74名欠稅企業法定代表人進行布控，對146人次進行續控，全年全市清理欠稅270億。 （三）不斷加強自身建設，持續績效改進和提升服務管理水平 1.加強績效改進，全面提升各項工作質量。針對上年度市政府績效考評和上半年服務對象滿意度調查中發現的問題，逐項制定改進措施，全力打造以“網上辦稅為主，自助辦稅為輔，實體辦稅兜底”的服務新格局。搭建“六能”型納稅服務平臺，實現網上查詢、辦稅等功能，及時發布最新政策和熱點問題，為納稅人提供詳實的辦稅輔導。開通微信矩陣，設有“幫你排隊”“熱點專題”“查詢廣場”3個主題15個二級欄目，幾乎涵蓋所有原國稅辦稅業務，目前粉絲已達100余萬，年累計點擊量突破兩千萬次。實行辦稅事項“二維碼”一次性告知制度，納稅人通過掃描在辦稅服務廳和網站、微信等渠道放置的二維碼，即可獲知辦理涉稅事項的基本流程和資料。抓好辦事大廳建設，落實所長值班制度和首問責任制，導稅臺配備業務骨干，第一時間解答納稅人的咨詢，為納稅人辦稅提供個性化服務。健全辦稅服務廳投訴現場處理工作機制，及時化解征納矛盾。 2.嚴格落實依法行政相關工作制度。調整依法行政領導小組組成人員，優化工作職責，規范審議程序，推動完善組織領導機制，下半年組織召開2次依法行政領導小組會議，形成全局工作合力。積極落實負責人出庭應訴制度。貫徹落實法治政府建設情況報告制度，按要求對外公開。積極穩妥做好行政復議及行政應訴工作，不斷加強規范性文件審查，完成稅務機構改革文件清理工作，共清理稅收規范性文件935件，保障了新機構執法依據的統一。 3.努力提升政務服務水平。國稅地稅機構合并后，我局繼續發揮職能作用，入駐市政務服務中心納稅服務窗口，服務首都改革發展。制定5大類119項涉稅事項“最多跑一次”“全程網上辦”清單，推動90%以上業務網上辦理，得到了國務院、稅務總局的充分認可。積極服務中央單位、駐京部隊，進一步拓寬培訓方式，分行業、分類型、分專題舉辦服務央企專項政策培訓會，加大對央企辦稅人員的培訓輔導，在幫助企業用準、用足、用好稅收政策同時，有效幫助企業提高履行納稅義務的能力。 4.注重加強政務公開建設。2018年，我局（包括原國稅、地稅）共受理政府信息公開申請74件，已全部辦結，未發生行政復議和行政訴訟。會同市公安、工商等10余個部門參與市政府組織建設的政務公開便民惠民地圖建設，在國務院辦公廳組織的“2018年數字政府建設論壇暨第十七屆中國政府網站績效評估結果發布會”上，被評為2018年度省級政府網站“十大”優秀創新案例。積極參加全市基層政務公開標準化規范化試點工作，按照全市統一要求，編制了政務公開全清單，西城和海淀被市政府評為優秀試點區。北京稅務微信公眾號及時主動推送發布最新涉稅信息，不斷擴大稅務新媒體的傳播力和影響力，“新個稅法通過！2018年10月1日起施行最新起征點和稅率！1月1日起全面施行！”等5條信息閱讀量超過100000次。 5.加強預算管理。年度預算項目績效目標設定科學合理，審核通過率100%。項目預算評審審減率在合理范圍內，不存在審減率過高的問題。按照年度支出均衡性原則，預算執行進度不低于時間進度，最大限度提高財政資金使用效率。嚴格按照要求公開部門預決算信息，進行部門決算編報和審核，使預決算差異率保持在合理范圍。制訂《機構改革過渡期財務工作實施方案》等規章制度，對各類經費進行詳細測算，組織編制新機構預算；集中力量對原國稅、地稅差異性進行分析，共梳理了養老保險、住房補貼、公車補貼、區縣保留津貼等財務相關10項差異，從保障干部職工切身利益出發，多次與北京市相關委辦局溝通協調，積極爭取地方政策和資金方面支持，保證各項支出按規定渠道、范圍和標準落實到位。嚴格按照市政府關于績效審計的相關要求，不斷加強內部管理，確保各項制度有效落實。 三、存在問題及原因分析 一是對新機構下黨建工作的研究探索還有待進一步加強；二是新機構的各方面工作有待進一步融合；三是納稅服務水平還需進一步提高。 ，我局將堅決落實市委、市政府和稅務總局決策部署，進一步增強兩級黨委的政治意識，大力促進隊伍融合，全力完成稅收收入任務，全面落實稅收優惠政策，積極發揮稅收職能作用，為首都地區經濟社會發展做出新貢獻。 ;

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