新稅法最新詳解（兩部新稅法9月1日“上線解析）

《中華人民共和國契稅法》和《中華人民共和國城市維護建設稅法》將于9月1日起實施，兩部稅法進一步踐行了稅收法定原則。從部門規定上升為法律條文，地方稅政治理權限有了肯定擴大，但稅負水平沒有明顯改變。

2020年8月11日，工人在鎮賚縣慶生社區一老舊小區內鋪設路面方磚。新華社記者 張楠 攝

作為住房領域重要稅費項目之一，契稅對于調節中心與地方財稅關系、促進社會收入分配公平、保障不動產所有人合法權益具有重要功能。

契稅法規定，省、自治區、直轄市在3%至5%的范圍內確定詳細實用稅率，還可以對不同主體、不同地區、不同類型的住房的權屬轉移確定差別稅率。而夫妻之間變更土地、房屋權屬，法定繼續人繼續土地、房屋權屬均免征契稅。

對于契稅實用稅率，通過梳理各地授權事項決定后發現，全國共有27個省、自治區、直轄市確定為稅法規定的3%最低水平；湖南省確定為4%；河北、遼寧、河南確定3%和4%兩檔稅率，其中河北和遼寧對個人購買普通住房、河南對住房權屬轉移實用3%稅率。

國家稅務總局財產和行為稅司副司長劉宜示意，各地確定稅率與現行稅率保持一致，體現了稅負水平總體不變的立法原則，而升高現行稅率，是為了落實減稅降費要求，切實減輕納稅人負擔，進一步激發市場主體生機。

城市維護建設稅是增值稅和生產稅的附加稅。根據城市維護建設稅法規定，納稅人所在地在郊區，縣城、鎮和不在上述區域的，分別實用7%、5%和1%的稅率。而納稅人所在地，是納稅人住所地或者與納稅人消費經營活動相關的其他地點，詳細地點則由省、自治區、直轄市確定。

目前，全國31個省、自治區、直轄市已陸續發布通知，明確納稅人所在地的詳細范圍。

法律專家示意，在基本稅制要素全國統一的基礎上，兩部法律的實施既為現行優惠政策延續提供了法律依據，也給地方政府留下了授權空間，有利于維護法律的穩定性和權威性。